「中国制造」的消费品出口货值在过去几年持续上升。2010年至2014年，中国消费品出口由4,984亿美元，增加到7,768亿美元，平均每年增加11.7% [1]。不过在传统外贸模式运作下，大部分的利润被进出口代理商、批发商、零售商等摊分，生产商最终收取的利润并不高。

随着互联网发展，部分中国生产商利用网上平台直接向外国消费者销售产品(B2C)。由于中国内地的企业与个别海外消费者进行交易，交易频率高，订单金额小，企业一般采用快递的方式邮寄出境。不过这些以小邮包出口的产品未纳入中国海关货物监管中，在通关、商检、结汇、退税等方面存在问题。为进一步监管出口商品的检验检疫、鼓励外贸营销和方便电商出口退税等，中国政府在内地8个城市展开跨境贸易电子商务试点 [2]，同时在自贸区和有条件的城市也可以展开跨境电商零售出口的业务。

展开跨境电商零售出口的城市

随着互联网和国际物流快速发展，网上购物已成世界各地消费者搜购心仪产品的方式。根据阿里研究院的报告，全球跨境B2C电商规模在2014年超过2,300亿美元，并将于2020年达到10,000亿美元。中国跨境电子商务亦迅速发展，据中国商务部预测，中国跨境电商进出口总额将增长至6.5万亿元人民币，年增速将超过30%。

为加强网络商品交易监管、商品安全的监控和方便电商出口退税等，国家发展改革委、人民银行、海关总署等8部门于2012年联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》(发改办高技[2012]226号)，决定在相关示范城市推动地方电子口岸，展开跨境贸易电子商务 [3]试点。目前中国内地共有8个跨境电商服务试点城市，包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、天津，可按「一般出口」或「保税出口」模式进行跨境电商零售出口的业务。除了国务院已批准上述的8个跨境电商出口试点城市外，自贸区和有条件的城市也可以展开跨境电商零售出口业务，当中包括福建的自贸区、南京、青岛、平潭、烟台、长春等。根据海关总署的报道，截至2014年12月底，跨境电商出口业务约达20.4亿元人民币。

支持跨境电商零售出口的相关政策

中国政府近年不断推出相关的政策和措施，鼓励跨境电子商务零售出口。为了进一步支持内地企业通过互联网直接向境外消费者零售，国家发展改革委、人民银行、税务总局、外汇局等9部门于2013年10月联合发布《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》(国发办[2013]89号)，确定了电子商务出口经营主体 [4]、建立电子商务出口新型海关监管和检验模式、支持电子商务出口企业正常收结汇等。

同时，国家税务总局于2014年1月起开始执行《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》(财税[2013]96号)，对符合条件的电子商务出口货物实行增值税、消费税(退)免税，并需由利用电子商务出口的企业按规定办理。

另一方面，海关总署为促进跨境电子商务零售进出口业务发展，方便企业通关和实现贸易统计，于2014年2月实施《海关总署2014年第12号关于增列海关监管方式代码的公告》(海关总署公告[2014]12号)。增列海关监管方式代码「9610」，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务平台进行交易，并采用「清单核放、汇总申报」的方式办理通关手续。以「9610」海关监管方式展开电子商务零售进出口业务的电子商务企业、监管场所经营企业、支付企业和物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务服务平台实时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。

「一般出口」和「保税出口」的模式

跨境电商零售出口业务有2种模式：「一般出口」和「保税出口」，目前大部分企业以一般出口模式把商品销售给外国消费者。

一般出口(B2C)：海外消费者通过与海关联网的跨境出口电商平台下单，电商平台把订单讯息、支付讯息、物流讯息等传送给中国海关。另一方面，内地的厂家或商家把消费者订购的产品包装后，发送到中国海关监管仓库，海关在完成实货验货、检验检疫等手续后便通知电商平台，以国际物流发货给海外的消费者。

据报道，中山市首票以「一般出口」处理的跨境电商货物，在2015年3月31日完成出口。3件包裹由清单申报到放行只需约1分钟，便顺利出口到海外消费者手中。以跨境电商模式出口，即使只有1件出口货物，企业也能拿到报关单。同时跨境电商业务实行「清单验放，汇总申报」，电商企业的商品先按照清单出关，然后企业把一定时段内的多份订单归纳为1份报关单向海关进行申报，海关便为企业出具报关单退税的证明。因此，企业以后可以每个月申报一张报关单，退税、结汇可以一次办妥。

保税出口/保税备货出口(B2B2C)：内地电子商务企业于海外不同国家采购的境外货物(B2B)，可以利用「整进」的模式存放于中国海关的保税物流中心备货，当出口跨境电商平台收到海外消费者的订单讯息，企业便根据订单分拣包裹，以B2C的「散出」模式，通过国际物流发送到海外消费者的地址。整个过程中，货物均属于境外货物，企业利用中国保税物流中心作为货物中转中心，代替海外中转仓库的功能。据报道，由于中国跨境电商零售出口的操作流程越趋成熟，加上内地人力成本和仓库租金较海外的低，一些电子商务企业表示，考虑把处理海外不同国家采购的境外货物的海外中转仓库搬回内地。

据报道，黄埔海关在东莞虎门首票按「跨境电商保税备货出口模式」处理的货物，于2015年5月13日顺利完成出口。电商企业将全球采购的货物，整批(B2B)从海外存入东莞保税物流中心备货，待海外消费者于电商平台下单后，电商企业在保税物流中心内，按订单分拣包裹，直接向海关申报发货，再以独立邮包经国际速递寄给海外消费者(B2C)。货物在保税区内进出、仓储、重新包装等，都受中国海关监控。

未来保税备货出口的模式，可能有机会发展成为跨境电商「境内外货物保税备货拼装出口」，藉以推动跨境电子商务多元化发展。据报道，海关将探讨容许内地生产商的货物，与海外货物一同存放在保税物流中心备货，待海外消费者于电商平台下单后，电商企业在保税物流中心内，按订单分拣海外及内地产品，再向海关申报发货后以独立邮包经国际速递寄给海外消费者。不过，有关模式目前仍有待探讨。

跨境电子商务出口商品的检验检疫

根据质检总局发布《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》，提出加快建立跨境电子商务的检验检疫工作机制，并支持中国(杭州)跨境电子商务综合实验区发展，鼓励先行先试，进一步下放审批权限给予所在地的检验检疫机构，并复制和推广到其他跨境电子商务地区。对出境跨境电子商品实行集中申报、集中办理放行手续。不断完善以检疫监管为主，基于商品质量安全的风险程度，实施监督抽查。加大第三方检验检疫鉴定结果的采信力度，对一般工业制成品以问题为导向，加强事后监管。

根据《杭州出入境检验检疫局入境电子商务企业和产品备案管理工作规范》，从事进出口跨境电子商务的企业，必须进行备案，包括填写「跨境电商企业检验检疫备案申请表」和「质量诚信经营承诺书」。当中备案的资料包括：企业基本资料和经营商品名称、品牌、HS编码、规格型号、原产国、供应商名称等。

内地禁止跨境电子商务出境物品有以下几类：(1)列入禁止进境范围的所有物品；(2)内容涉及国家秘密的手槁、印刷品、照片、电脑储存媒体及其他产品等；(3)珍贵文物及其他禁止出境的文体；(4)濒危和珍贵的动物、植物及其种子和繁殖材料。目前主要的出口商品为数码电子产品、服装、灯具、家居产品、汽车配件、饰品、工艺品、体育用品、防盗监控器材、小家电、玩具、美容产品、摄影器材等。

跨境电子商务出口退税的条件

符合条件的跨境电子商务零售出口企业，也能和普通外贸企业一样享受增值税、消费税退(免)税政策。根据国家税务总局《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》(财税[2013]96号)，同时符合以下4项条件即适用增值税、消费税退(免)税政策：

第一：电子商务出口企业属于增值税一般纳税人，并已向主管税务机关办理出口退(免)税资格认定；

第二：出口货物取得海关出口货物报关单(出口退税专用)，且与海关出口货物报关电子资料一致；

第三：出口货物在退(免)税申报期截止之日内收汇；

第四：电子商务出口企业属于外贸企业的，购买进口货物取得相应的增值税专门发票、消费税专用缴款书(分割单)或海关进口增值税、消费税专用缴款书，且上述凭证有关内容与出口货物报关单(出口退税专用)，有关内容相匹配。

除国家明确规定不予退(免)税的货物外，适用增值税、消费税退(免)税或免税政策，出口退税率有5%、9%、13%、15%、16%和17%。

生产商藉着跨境电子商务开拓海外零售市场

近年内地积极发展跨境电子商务，鼓励生产商开拓海外零售市场。中国政府明确了电商零售出口退(免)税的政策，并采用「清单核放、汇总申报」的方式办理通关手续，简化商品出口报关和退税手续，降低中小企出口成本。从事跨境电子商务的企业，为出口商品进行备案，检验检疫局以商品质量安全的风险程度为抽查基础，加快了商品通关的时间。同时，跨境出口电商平台提供的专业服务，例如外语人才、物流配送等，使国际贸易简单化。

中小型厂商能藉着跨境电子商务缩短外贸流程，减少中间流通环节，从而获得更大的利润空间。传统外贸的出口环节一般包括：中国生产商→中国出口商(经销商和代理商等)→外国进口商→外国批发商(经销商和代理商等)→外国零售商→外国消费者等。中间流通的环节，往往占去大部分的利润。内地政府鼓励跨境电子商务零售出口：中国生产商→跨境出口电商平台→外国消费者。直接把产品从厂商销售到海外消费者的手中，尽量减少中间商的环节，厂商得到的利润则相对提升。

目前中国厂家通过跨境电子商务零售出口的商品大部分以性价比高为卖点。但面对东南亚地区的生产商竞争，长远而言，内地厂家必需建立自己的品牌和不断提升产品的质素，才能在国际市场上占一席位。